BRUSELAS, 12 de diciembre. La Unión Europea se prepara para una reunión crucial el próximo lunes, donde los ministros de Exteriores abordarán las garantías de seguridad para Ucrania en el marco de las negociaciones de paz que está liderando Estados Unidos. En este contexto, el presidente ucraniano, Volodimir Zelenski, se desplazará a Berlín para dialogar con el canciller alemán, Friedrich Merz, así como con otros líderes europeos.

La idea de que el proceso de integración de Ucrania en la UE forme parte de un futuro acuerdo de paz ha ganado tracción en Bruselas, con 2027 como una posible fecha objetivo. En este sentido, los altos funcionarios europeos evaluarán las recientes iniciativas diplomáticas. Zelenski ha mostrado su disposición a considerar concesiones territoriales en el Donbás, siempre y cuando se convoque un referéndum, y se discutirán maneras en las que la UE puede acelerar la adhesión ucraniana mediante la oferta de garantías de seguridad que resultan difíciles de conseguir a través de la OTAN.

Las conversaciones en la capital belga también girarán en torno a los compromisos de seguridad que la UE firmó con Ucrania en su acuerdo bilateral de junio de 2024. Un alto funcionario europeo ha comentado que la ampliación y el proceso de integración europea de Ucrania son parte integral de esos compromisos. El canciller Merz ha señalado que en Berlín se llevarán a cabo reuniones adicionales para profundizar en estos temas.

No obstante, diversas fuentes advierten que la adhesión a la UE se basa en los méritos de cada candidato y que no existen atajos en este proceso. "No hay documentos que respalden una fecha concreta como el 1 de enero de 2027; el proceso sigue su propio cauce", apuntan diplomáticos respecto a la posibilidad de que Kiev se una a la UE en este plazo junto con un acuerdo de paz que ponga fin al conflicto.

El pacto de garantías de seguridad que la UE firmó con Ucrania abarca múltiples aspectos, desde entrenamientos para las fuerzas armadas ucranianas hasta programas de desminado y apoyo a la reforma institucional en el sector de seguridad, todo ello integrando la perspectiva de adhesión. Por lo tanto, la reunión del lunes será esencial para evaluar el estado actual de las garantías de seguridad ofrecidas por la UE.

Este encuentro se produce en un momento en el que la Unión Europea se enfrenta a críticas por parte de Estados Unidos, que en su Estrategia de Seguridad Nacional ha señalado a la UE como parte de los "problemas" en el continente al "socavar la libertad y la soberanía políticas". En Bruselas, se reconoce que no será la primera ni la última vez que se produzcan desencuentros con la administración estadounidense, en un clima de creciente desconfianza hacia Washington.

A pesar de estos desafíos, la UE continúa defendiendo la importancia del vínculo transatlántico para la seguridad en Europa y la preservación de un orden mundial basado en reglas, reafirmando su compromiso de apoyar a Ucrania y ejercer presión sobre Rusia.

La próxima semana será decisiva para el futuro de Ucrania, ya que la UE debatirá sobre préstamos de reconstrucción utilizando activos rusos congelados en Europa. Todo apunta a que la cumbre de líderes programada para los días 18 y 19 se centrará en alcanzar un consenso que permita sostener a Ucrania durante los próximos años, dado que, con independencia del desenlace de la guerra, el Ejército ucraniano requerirá cerca de 70.000 millones de dólares para mantener su capacidad disuasoria frente a Rusia.

Como parte de su estrategia para intensificar la presión sobre Moscú, la UE planea implementar nuevas sanciones contra la flota rusa, que incluye más de 40 embarcaciones, así como medidas contra el ecosistema mediático que respalda al Kremlin en su agresión a Ucrania.